UPSC Mains Answer Writing Practice - Day 75 (Part 1) - KKUPSC - IAS IPS Preparation

UPSC Mains Answer Writing Practice - Day 75 (Part 1)

UPSC Mains Answer Writing Practice

KKUPSC - UPSC Syllabus and The Hindu ePaper based Mains Answer Writing Practice

Topic - Comptroller and Auditor General (independent auditor and auditor responsibilities)



Part 2 of Today's Question will be uploaded by 2:00PM
Model Answer will be uploaded tonight @11:00 PM, till then you can write answer and share the answer in comment box down below in (jpeg/jpg format)


General Studies 1

Question. “The Comptroller and Auditor General (CAG) has a very vital role to play.” Explain how this is reflected in the method and terms of his appointment as well as the range of powers he can exercise.


प्रश्न. "नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण भूमिका है।" बताएं कि यह उनकी नियुक्ति की विधि और शर्तों के साथ-साथ उन शक्तियों की श्रेणी में कैसे परिलक्षित होता है जो वह व्यायाम कर सकते हैं।



Approach to answer

  • Significance of method and terms of appointment of CAG.
  • Powers of CAG and Constitutional vitality of the post.
  • Conclusion

उत्तर के लिए दृष्टिकोण (हिंदी में)

  • विधि का महत्व और नियुक्ति की शर्तें
  • CAG की शक्तियां और पद की संवैधानिक जीवन शक्ति
  • निष्कर्ष


For more details, check our weekly schedule:

We are preparing the schedule, it will be available by tonight.

Model Answer(in English)

Comptroller and Auditor General

The Comptroller and Auditor General of India (CAG) is a constitutional post mandated under Article 148 of Constitution of India that provides for an independent office of the CAG. Under this regard the CAG of India has a very vital role to play that is vividly reflected in the method and terms of his appointment as well as the range of powers he can exercise.

Method of Appointment and Removal and Term of Appointment of Comptroller and Auditor General


The CAG is appointed by the highest rank and order of the officials of the union and state governments, the President of India, by a warrant under his hand and seal following a recommendation by the Prime minister. This means that there would be a signature of the president on the appointment letter in this case (the highest order of the method of appointment in India). Whereas in other cases where the President is the appointing authority it is not necessary that he is also the FINAL appointing authority. He might delegate his function to some other authority. For e.g. The appointment of officers is done by the President but in general it carries the signature of secretary of the concerned department. The Final appointment by the President is followed by the oath of affirmation made and subscribed by the CAG before the President of India, before he enters upon his office.

Wherein, the government of the nation holds power for five years at a time the CAG holds the office for a period of six yearsor up to the age of 65 years, whichever is earlier with the security of tenure and can resign any time from his office by addressing the resignation letter to the president like other vital dignitaries like Chief Election Commissioner, Chairman of Union Public Services Commission, etc. to keep a check on the working of the government and the nation during and after their tenure. This becomes vital especially in case of CAG that has been mandated the responsibility of keeping the revenue and estimates of the nation in check in the aftermath of the transaction through the channels of legal, regulatory and also the most important proprietary audit. Further the fact that the CAG can be removed by the President only on an address from both houses of parliamentwith special majority on the ground of proved misbehaviour or incapacity in manner of impeachment reflects the vital role CAG has been mandated to play. The grounds of proved misbehaviour and incapacity are wide and subjective in approach and requires a detailed investigation before it can be proved, which eliminates the element of casualty in the appointment of CAG to a greater degree.

Powers of CAG and Constitutional vitality of the post


As per the provisions of the constitution under Article 149, the CAG’s (DPC) (Duties, Powers and Conditions of Service) Act, 1971 was enacted.

    As per the various provisions, the duties of the CAG include the audit of:
  • Receipts and expenditure from the Consolidated Fund of India , State and Union Territory having legislative assembly, government companies, corporations established under law, authorities and bodies substantially financed from the Consolidated Funds of the Union and State Governments or even though not substantially financed from the Consolidated Fund, the audit of which may be entrusted to the C&AG, grants and loans given by Government to bodies and authorities for specific purposes, entrusted audits by the President or the Governor. This hold significance as the nation aspires towards cooperative and competitive federalism and financial devolution in making India one of the fastest growing economies round the globe today.
  • He ascertains and certifies the net proceeds of any tax or duty (Article 279). His certificate is final. The ‘net proceeds’ means the proceeds of a tax or a duty minus the cost of collection. This helps in ascertaining the goal of fiscal federalism and financial inclusivity especially in times when the nation is opening itself to new avenues like GST that will further its goal of enhancing the tax to GDP ratio.
  • He acts as a guide, friend and philosopher of the Public Accounts Committee of the Parliament to assist them in their working and balance the streamline the work of the Parliament as per their vision.
  • He compiles and maintains the accounts of state governments to keep the states and nation as a whole within the limits of fiscal deficit with a vision of fiscal consolidation.
  • submits three audit reports to the President—audit report on appropriation accounts, audit report on finance accounts, and audit report on public undertakings.


  • The appropriation accounts compare the actual expenditure with the expenditure sanctioned by the Parliament through the Appropriation Act, while the finance accounts show the annual receipts and disbursements of the Union government.
  • Under this regard the role of CAG is to uphold the Constitution of India and the laws Parliament in the field of financial administration. The accountability of the executive (i.e., council of ministers) to the Parliament in the sphere of financial administration is secured through audit reports of the CAG. The CAG is an agent of the Parliament and conducts audit of expenditure on behalf of the Parliament. Also, the proprietary audit the CAG in furthering its vital role in the administration of the vast nation specially in a scenario where it has more freedom with regard to audit of expenditure than with regard to audit of receipts, stores and stock unlike CAG of Singapore and Britain. In relation to expenditure he decides the scope of audit and frames his own audit codes and manuals, he has to proceed with the approval of the executive government in relation to rules for the conduct of the other audits.



    Model Answer(in Hindi)

    भारत के नियन्त्रक एवं महालेखापरीक्षक

    भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) भारत के संविधान के अनुच्छेद 148 के तहत एक संवैधानिक पद है जो CAG के एक स्वतंत्र कार्यालय के लिए प्रदान करता है। इस संबंध में भारत के CAG की बहुत महत्वपूर्ण भूमिका है, जो कि उनकी नियुक्ति की विधि और शब्दों के साथ-साथ उन शक्तियों की श्रेणी में विशद रूप से परिलक्षित होती है जिनकी वह व्यायाम कर सकते हैं।

    नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की नियुक्ति और निष्कासन और कार्यकाल की विधि


    सीएजी को सर्वोच्च पद और संघ और राज्य सरकारों के अधिकारियों द्वारा नियुक्त किया जाता है, भारत के राष्ट्रपति, उनके हाथ के तहत एक वारंट और प्रधानमंत्री द्वारा एक सिफारिश के बाद सील करते हैं। इसका मतलब है कि इस मामले में नियुक्ति पत्र पर राष्ट्रपति के हस्ताक्षर होंगे (भारत में नियुक्ति के तरीके का सर्वोच्च क्रम)। जबकि अन्य मामलों में जहां राष्ट्रपति नियुक्ति प्राधिकारी होता है, यह आवश्यक नहीं है कि वह अंतिम नियुक्ति प्राधिकारी भी हो। वह अपने कार्य को किसी अन्य प्राधिकारी को सौंप सकता है। उदा। अधिकारियों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है लेकिन सामान्य तौर पर यह संबंधित विभाग के सचिव के हस्ताक्षर का कार्य करता है। राष्ट्रपति द्वारा अंतिम नियुक्ति उसके कार्यालय में प्रवेश करने से पहले भारत के राष्ट्रपति द्वारा सीएजी द्वारा की गई सदस्यता की शपथ और सदस्यता द्वारा की जाती है।
    जिसमें, देश की सरकार एक समय में पांच साल के लिए सत्ता रखती है जब CAG छह वर्ष की अवधि के लिए 65 वर्ष की आयु तक कार्यालय रखती है, जो भी पहले कार्यकाल की सुरक्षा के साथ है और अपने कार्यालय से किसी भी समय इस्तीफा दे सकता है राष्ट्रपति को त्यागपत्र देकर, मुख्य निर्वाचन आयुक्त, संघ लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष आदि जैसे अन्य महत्वपूर्ण गणमान्य व्यक्तियों को संबोधित करते हुए, उनके कार्यकाल के दौरान और बाद में सरकार और राष्ट्र के कामकाज पर नज़र रखने के लिए। यह विशेष रूप से CAG के मामले में महत्वपूर्ण हो जाता है, जो कि कानूनी, नियामक और सबसे महत्वपूर्ण मालिकाना लेखा परीक्षा के माध्यम से लेनदेन के बाद में राष्ट्र के राजस्व और अनुमानों को बनाए रखने की जिम्मेदारी को अनिवार्य किया गया है। इसके अलावा तथ्य यह है कि CAG को राष्ट्रपति द्वारा संसद के दोनों सदनों से एक पते पर ही हटाया जा सकता है, जिसमें साबित हुए दुर्व्यवहार या महाभियोग के आधार पर विशेष बहुमत के आधार पर CAG की भूमिका निभाने के लिए अनिवार्य भूमिका को दर्शाता है। सिद्ध दुर्व्यवहार और अक्षमता के आधार दृष्टिकोण में व्यापक और व्यक्तिपरक हैं और इसे साबित करने से पहले एक विस्तृत जांच की आवश्यकता होती है, जो सीएजी की नियुक्ति में हताहत के तत्व को अधिक से अधिक डिग्री तक समाप्त कर देता है।

    CAG की शक्तियाँ और पद की संवैधानिक जीवन शक्ति


    अनुच्छेद 149 के तहत संविधान के प्रावधानों के अनुसार, कैग (DPC) (कर्तव्य, शक्तियां और सेवा की शर्तें) अधिनियम, 1971 अधिनियमित किया गया था।
      विभिन्न प्रावधानों के अनुसार, CAG के कर्तव्यों में शामिल है:
    • भारत, राज्य और केंद्र शासित प्रदेश की समेकित निधि से प्राप्तियां और व्यय विधान सभा, सरकारी कंपनियां, कानून के तहत स्थापित निगम, प्राधिकरण और निकाय संघ और राज्य सरकारों के समेकित निधि से पर्याप्त रूप से वित्तपोषित हैं या भले ही पर्याप्त रूप से वित्तपोषित नहीं हैं। समेकित निधि से, जिसका ऑडिट C&AG को सौंपा जा सकता है, सरकार द्वारा निकायों और प्राधिकरणों को विशिष्ट उद्देश्यों के लिए दिए गए ऋण, ऋण, राष्ट्रपति या राज्यपाल द्वारा दिए गए ऑडिट। यह महत्व रखता है क्योंकि राष्ट्र सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद की ओर बढ़ता है और भारत को आज दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक बनाने में वित्तीय विचलन है।
    • वह किसी भी कर या कर्तव्य की शुद्ध आय का पता लगाता है और प्रमाणित करता है (अनुच्छेद 279)। उसका प्रमाण पत्र अंतिम है। Tax शुद्ध आय ’का अर्थ है एक कर की आय या एक शुल्क का शुल्क संग्रह की लागत को घटा देता है। यह विशेष रूप से ऐसे समय में राजकोषीय संघवाद और वित्तीय समावेश के लक्ष्य का पता लगाने में मदद करता है जब राष्ट्र खुद को जीएसटी जैसे नए रास्ते खोल रहा है जो कर को सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात में कर बढ़ाने के अपने लक्ष्य को आगे बढ़ाएगा।
    • वह संसद के लोक लेखा समिति के मार्गदर्शक, मित्र और दार्शनिक के रूप में कार्य करता है, ताकि उनके काम में उनकी सहायता की जा सके और उनकी दृष्टि के अनुसार संसद के कार्यों को सुव्यवस्थित किया जा सके।
    • वह राजकोषीय घाटे की दृष्टि से राजकोषीय घाटे की सीमा के भीतर राज्यों और राष्ट्र को रखने के लिए राज्य सरकारों के खातों का संकलन और रखरखाव करता है।
    • राष्ट्रपति को तीन ऑडिट रिपोर्ट प्रस्तुत करता है- विनियोग खातों पर ऑडिट रिपोर्ट, वित्त खातों पर ऑडिट रिपोर्ट और सार्वजनिक उपक्रमों पर ऑडिट रिपोर्ट।

  • विनियोग खाते संसद द्वारा विनियोग अधिनियम के माध्यम से स्वीकृत व्यय के साथ वास्तविक व्यय की तुलना करते हैं, जबकि वित्त खाते केंद्र सरकार की वार्षिक प्राप्तियों और संवितरण को दर्शाते हैं।
  • इस संबंध में सीएजी की भूमिका भारत के संविधान और वित्तीय प्रशासन के क्षेत्र में संसद के कानूनों को बनाए रखने की है। वित्तीय प्रशासन के क्षेत्र में संसद की कार्यपालिका (अर्थात मंत्रिपरिषद) की जवाबदेही CAG की लेखापरीक्षा रिपोर्टों के माध्यम से सुरक्षित की जाती है। कैग संसद का एजेंट है और संसद की ओर से व्यय का लेखा-जोखा संचालित करता है। इसके अलावा, मालिकाना ऑडिट सीएजी ने विशाल राष्ट्र के प्रशासन में विशेष रूप से एक परिदृश्य में अपनी महत्वपूर्ण भूमिका को आगे बढ़ाते हुए, जहां इसे सिंगापुर के सीएजी के विपरीत प्राप्तियों, दुकानों और स्टॉक के ऑडिट की तुलना में व्यय के ऑडिट के संबंध में अधिक स्वतंत्रता है। ब्रिटेन। व्यय के संबंध में वह ऑडिट का दायरा तय करता है और अपने स्वयं के ऑडिट कोड और नियमावली को फ्रेम करता है, उसे अन्य ऑडिट के संचालन के नियमों के संबंध में कार्यकारी सरकार के अनुमोदन के साथ आगे बढ़ना होता है।


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    UPSC Mains Answer Writing Practice - Day 75 (Part 1) UPSC Mains Answer Writing Practice - Day 75 (Part 1) Reviewed by KKUPSC on Monday, February 11, 2019 Rating: 5
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